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乌兹别克斯坦有机会进入大流行后的世界，其经济更具可持续性和抗冲击能力。乔治娜·贝克说，未来的关键之一是清洁能源。
克服电力短缺对于提高企业生产力和经济增长、创造就业机会和减轻贫困至关重要。作为中亚最大的能源市场之一（目前发电量为 12.9 吉瓦），乌兹别克斯坦完全有能力应对该行业的挑战并确保国家的能源安全。乌兹别克斯坦的能源强度在过去 15 年中下降了约 45%。然而，该国仍然是世界上能源最密集的国家之一——比邻国哈萨克斯坦高出 35%，是德国的三倍。
好消息是，乌兹别克斯坦巨大的可再生能源潜力——水电、太阳能和风能——可以满足该国不断增长的能源需求，并支持向清洁能源经济的转型。然而，除水力发电外，可再生能源发电量仍然很低。这需要改变。可再生能源可以帮助减少该国对占总电力 85% 的天然气的严重依赖。发展可再生能源行业还将提供新的商机，同时帮助乌兹别克斯坦政府履行到2030年将单位国内生产总值温室气体排放量在2010年的基础上减少10%的承诺。
3 月至 8 月，两波 COVID-19 封锁措施阻碍了乌兹别克斯坦的经济活动。因此，2020 年上半年 GDP 增速从第一季度的 4.1% 放缓至 0.2%。消除基础设施瓶颈并引入可再生能源解决方案对于增强国家的韧性、释放资源用于提供医疗保健和公共服务以及刺激经济复苏至关重要。
政府已开始规划发电结构的多元化。它的重点是到 2030 年将可再生能源在电力生产中的份额提高到总发电量的 25%。为了实现这一目标，改革的目标应是消除能源和资源效率的三种障碍——监管和体制、金融和技术。 2019 年 3 月，政府启动了一项雄心勃勃、广泛的改革计划，设想采取三管齐下的方法——分拆垂直一体化系统、电价改革以及吸引私营部门发电投资。
在世界银行集团的支持下，通过成立能源部、分拆垂直一体化电力公司（Uzbekenergo）以及建立公私合作伙伴关系（PPP），已经采取了能源部门改革的关键初步步骤发展机构。开放该行业的关键步骤是将垂直一体化的国有电力公司重组为三个独立的发电、配电和输电实体。其想法是支持扩大节能设备和技术市场，并通过这些改革促进私营部门投资增加。
前面的路
乌兹别克斯坦需要大量基础设施投资才能满足未来的电力需求。此外，增加新的发电量可能会花费 147 亿美元。虽然这需要调动所有可能的资金来源，但公共和私营部门以及当地机构和国际组织需要通过创新的商业模式共同努力。
为了解决这一融资缺口，政府正在制定强有力的监管和 PPP 框架来吸引投资者。通过公私伙伴关系引入私营部门使政府能够分担为该国投资融资的责任。这些伙伴关系可以帮助乌兹别克斯坦利用私营部门的专业知识和效率、筹集资金并刺激发展。有效的 PPP 对于包括电力项目在内的基础设施项目融资尤其重要，传统上这些项目以其大量的前期费用、固定成本和较长的资产寿命而闻名。公私伙伴关系还可以帮助扩大关键服务，并通过各种形式的私营部门参与来补充传统的公共部门方法。
世界银行集团通过国际金融公司的咨询服务，在其“扩展太阳能”倡议下帮助建立了乌兹别克斯坦有史以来第一个有竞争力的能源公私合营项目，这是一项“一站式”计划，帮助政府以有竞争力的价格快速动员私人资助的并网太阳能项目。 2019年10月，这次公开、透明和竞争性的PPP招标产生了新兴市场最低的太阳能电价之一——每千瓦时2.7美分。该项目最终将增加 100 兆瓦的电力，足以为 31,000 多个家庭带来照明和电力。它将动员近1.1亿美元的私人资本融资，每年向电网供应增量270吉瓦时的可再生电力，并每年避免温室气体排放156,000吨。提供电力对于促进国家的恢复能力、保持最关键的基础设施安全可靠地运行以及确保家庭和企业获得所需的能源至关重要。
纳沃伊地区新太阳能发电厂产生的电力将在25年内出售给新成立的乌兹别克斯坦国有电力公司——乌兹别克斯坦国家电网。不久之后，乌兹别克斯坦政府于 2020 年 2 月启动了另一次招标，为 400 兆瓦太阳能发电增加 PPP。
这是及时的，乌兹别克斯坦的目标是到 2030 年开发高达 5 吉瓦的太阳能。政府还在研究新技术（例如短期电池存储），以扩大清洁能源的覆盖范围。这将通过部署清洁能源资源并利用乌兹别克斯坦的私人和商业融资来实现该国的能源结构多元化。
该项目表明乌兹别克斯坦可以找到一条可持续的清洁能源转型之路，通过平衡公共和私营部门需求的公私合作伙伴关系加速可再生能源资源的部署。这是一个充满希望的迹象，表明乌兹别克斯坦可以实现向低碳、资源节约型经济的转型。
乔治娜·贝克 (Georgina Baker) 是世界银行集团成员国际金融公司负责拉丁美洲和加勒比地区以及欧洲和中亚地区的副总裁。